Върховенство на закона

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Справедливото и еднакво третиране на гражданите от страна на правителството е основополагащо изискване за демократичното общество. Българската съдебна система среща известни трудности при предоставянето на справедливо и ефективно правосъдие. За успеха на икономическите и демократичните реформи в България е необходимо нейните граждани, чуждестранните инвеститори и местните предприятия да могат да разчитат на система на управление, отговаряща на техните нужди и защитаваща правата им ефективно и прозрачно.

ЦЕЛ Създаване на законодателна, изпълнителна и съдебна система, които да защитават равностойно правата и свободите на всички български граждани.

УЧАСТИЕ НА USAID Програмата Върховенство на закона заема централно място в дейността на USAID и включва три компонента: реформа на съдебната система, усилия за намаляване на корупцията и борба с трафика на хора.

Многото проблеми на съдебната реформа в България наложиха USAID да работи с районни, окръжни и апелативни съдилища, юристи, държавни органи, неправителствени и професионални организации на национално и местно ниво, възприемайки два подхода: “отдолу-нагоре” и “отгоре-надолу”.

Антикорупционните инициативи на Мисията са насочени към укрепване на институционалния капацитет на българското правителство за предотвратяване на корупцията и повишаване на прозрачността и отчетността, особено в областта на държавния финансов контрол, системите на вътрешен контрол и обществените поръчки. Компонентите, свързани с гражданското общество, насърчават обществената нетърпимост към корупцията, следят работата на публичната администрация и разследват твърдения за корупция.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТИТЕ

Инициатива за укрепване на съдебната система (ИУСС) (2004-2007)
USAID поставя укрепването на съдебната система в центъра на своята дейност в България. ИУСС е основният инструмент на USAID за подобряване на възможностите на съдебната система да правораздава по-ефективно, прозрачно, независимо и отговорно. Инициативата стъпва на предишни постижения на USAID и възнамерява да остави след приключването си съдебна система, основана на принципите на модерната съдебна администрация и управление на делата, повишената прозрачност, по-добре квалифицирания персонал и нарасналото обществено доверие. ИУСС има широка насоченост и работи с всички звена на съдебната система както на местно, така и на национално ниво. Инициативата надгражда върху предишни постижения на USAID като създадения от USAID, а сега финансиран от държавния бюджет, Национален институт на правосъдието и съдилищата-модели. Проектът се реализира в координация с усилията на други донори и изпълнители като Европейския съюз, Фондация “Отворено общество” и др.

Инициатива за професионално развитие на адвокатурата (ИПРА) (2000-2007)
Усилията за реформа в съдебната система трябва да приобщят адвокатите като значим елемент на всяка ефективно функционираща правна система. Инициативите на ИПРА имат за цел да подпомогнат професионалното развитие на адвокатите чрез прилагане на нови стандарти и процедури за приемане в гилдията и дисциплина, въвеждане на взискателен адвокатски изпит, предоставяне на устойчиво продължаващо правно обучение, насърчаване на извънсъдебното уреждане на спорове и преодоляване на общопризнатата липса на практическо обучение в българското правно образование.

Инициатива Отворено управление (ИОУ) (2002-2007)
Дейностите на USAID за борба с корупцията целят да укрепят институционалния капацитет на българското правителство за предотвратяване на корупцията и за увеличаване на прозрачността и отчетността на държавния финансов контрол, системите на вътрешен контрол и обществените поръчки. Те се допълват от усилията за засилване ролята на Сметната палата в одита на финансите на политическите партии и ролята на гражданското общество в изостряне на обществената чувствителност към корупцията, дейността на публичната администрация и разследването на твърдения за корупция. През последните години Мисията пое някои нови задачи в тази област в отговор на молбата на българското правителство за съдействие при изпълнението на конкретни предприсъединителни изисквания на ЕС. Тези усилия са съсредоточени върху оптимизиране на системите за обществени поръчки и държавен финансов контрол. Текущата програма за борба с корупцията на USAID оказва техническо съдействие на голям брой заинтересовани страни в областта на реформата на държавния финансов контрол и обществените поръчки. От съдействието на USAID се възползват най-вече Сметната палата, Министерството на финансите, Агенцията по обществени поръчки и Министерствата на здравеопазването, на икономиката и енергетиката и на регионалното развитие и благоустройството.

Борба с трафика на хора (2003-2008)
Тази дейност поставя ударение върху изграждането на капацитета на съответните български институции на местно и национално ниво за борба с този проблем. USAID ще предостави подкрепа за откриване на приют за деца-жертви на трафик и ще подпомогне работата с гражданското общество за създаване на по-добри възможности за хората в рискови райони и общности.

Други американски правителствени агенции: USAID работи в тясно сътрудничество с Министерството на правосъдието и Министерството на финансите на САЩ, които подпомагат правоприлагащите органи като прокуратура и следствие.

НАЙ-ЗНАЧИМИ ПОСТИЖЕНИЯ

• Създаване на Национален институт на правосъдието – водеща институция за обучение на българските магистрати и административния персонал на съдилищата
• Приемане на Закон за обществените поръчки, съгласно който се създадоха Агенция по обществени поръчки и Регистър на обществените поръчки
• Приемане на Закона за адвокатурата, който въведе национален адвокатски изпит и програми за продължаващо обучение на адвокати
• Приемане на Закон за медиацията, който гарантира подкрепа за доброволната медиация и санкционира създаването на препоръчани от съда медиационни програми
• Признаване на съдилищата-модели и съдилищата-партньори на USAID за по-ефективни, прозрачни и независими от останалите български съдилища
• Приемане от Министерството на образованието на наредби, изискващи включването на практически програми за обучение като Правни клиники в учебните планове на юридическите факултети

^{Последно осъвременяване: 09 февруари 2007}