Проект Интегритет на финансовия сектор

USAID насърчава стабилния, активен и прозрачен финансов сектор в България.

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Чрез обширната си програма за техническо подпомагане на развитието на финансовия сектор USAID поощрява развитието на стабилен частен финансов сектор, който да привлича инвестиции, да насърчава спестяванията в банките и да разпределя ресурсите така, че да бъдат постигнати най-добри резултати. Въпреки това, стабилното разрастване на финансовия сектор поставя нови предизвикателства и поражда нови рискове, особено за регулаторните институции, които все още са в процес на развитие. Нарастването на активността на финансовия сектор и на броя на небанковите финансови институции повишава необходимостта от комплексни мерки срещу изпирането на пари. Основното предизвикателство пред българската финансова система ще бъде успешният преход от пост-кризисна предпазливост и консолидиране към подновен фокус върху развитието и внимателно направляваното разширяване, без излагане на прекомерни рискове и пораждане на нова нестабилност.

УЧАСТИЕ НА USAID Помощта на USAID за финансовия сектор започна в края на 1997 г., когато България се съвземаше от остра и всеобхватна банкова криза. Основна причина за кризата бе липсата
на надзор върху отделните банки и банковата система като цяло. Неизбежно последва пълна загуба на доверие в банковата система и нейните институции. В подкрепа на започнатите от МВФ и Световната банка структурни реформи USAID участва в изготвянето на стратегия за преструктурирането на банковия сектор, състояща се от три елемента: приватизация на банките, засилен надзор и обучение на търговските банкери. USAID бързо мобилизира необходимите ресурси за оказването на така необходимото техническо подпомагане в тези три области. През последните 9 години бе постигнат значителен напредък. Законодателната рамка е до голяма степен утвърдена, като прилагането й постоянно се подобрява. Частните търговски банки преобладават във финансовия сектор. Българската народна банка притежава правомощия за засилен банков надзор, а банковите депозити се гарантират чрез ефективна система. Отпускането на кредити на частния сектор нараства постоянно. С укрепването на банковия надзор и банковия сектор, USAID насочи вниманието си към небанковия финансов сектор. Първоначалният фокус бе върху регулирането на пазара на ценните книжа. В резултат на това се разви инфраструктурата на капиталовите пазари, а оборотът на фондовата борса се подобрява непрекъснато. Вече успешно осъществените от USAID програми за банкови и капиталови пазари дадоха възможността да бъде оказано съдействие и на други сфери от небанковия финансов сектор, като застраховане и пенсионно осигуряване. Чрез проект “Интегритет на финансовия сектор” USAID разви интегриран подход за подпомагане на финансовия сектор. Благодарение на тези усилия Комисията за финансов надзор бързо се превръща в компетентен регулаторен орган, с политики и процедури, базирани на международните стандарти, добре обучени служители и нарастващо към тях доверие от страна на финансовото общество. Поради това USAID предвижда приключване на двустранната си програма за оказване на техническа помощ на финансовия сектор в България.

ЦЕЛ По-нататъшно укрепване на българските финансови институции при управлението на новите рискове, свързани с една силно конкурентна икономическа среда.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Този проект обхваща всички сегменти на финансовия сектор и използва подход, отговарящ на нуждите на различните партньори. Подпомагането се осъществява в три основни насоки:

• Подобрено регулиране на финансовия сектор: USAID работи с финансовите регулаторни органи с цел подобряване на надзора им върху финансовите институции чрез:
  - разработване на цялостен надзорен подход, при който регулаторните органи работят заедно при упражняването на надзор върху търговски предприятия с разнообразна дейност, като конгломератите;
  - прилагане на риск-базирана методология за надзор;
  - предоставяне на експерт-консултанти, които да работят с регулаторните органи в областта на финансовите конгломерати, рисково претеглените премийни вноски и новите инструменти на финансовия пазар.
  
  
• Мерки срещу изпирането на пари: USAID работи предимно с финансовите регулаторни органи за увеличаване на възможностите им за противодействие на изпирането на пари чрез проследяване и докладване на съмнителни транзакции в банкови и небанкови финансови институции.
  
  
• Прозрачност на финансовата система: USAID допринася за увеличаването на прозрачността на финансовата система чрез предоставяне на възможности за обучение и развитие в няколко области:
  - увеличаване на уменията за определяне на политиката и разработване на законодателството в сложни финансови материи;
  - образоване на обществеността за новите продукти на пазара;
  - насърчаване на защитата на потребителите.

^{Последно осъвременяване: 24 ноември 2006}