Програма за техническо побратимяване

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Тенденцията към децентрализация в България открива пред местните власти възможността да поемат отговорност за ключови въпроси на местното икономическо развитие, които преди попадаха в изключителните комптенции на централната власт. Влиянието на общините върху развитието и управлението на техните общности нарасна значително през последните години. Необходимо е обаче служителите в общините да бъдат адекватно обучени, за да изпълняват отговорностите си ефективно.

УЧАСТИЕ НА USAID С техническа помощ от страна на USAID българските общини разработиха и започнаха да прилагат широк набор от иновативни управленски практики и модели. Програмата обръща специално внимание на приоритетни общински въпроси чрез разработване на практични решения, които могат да се мултиплицират многократно, в технически области като икономическо развитие, инфраструктурно управление и планиране, управление на твърдите отпадъци.

ЦЕЛ USAID ще продължи да покрепя българските общини в стремежа им да подобрят обслужването на гражданите чрез обмен на знания и умения помежду си. Агенцията ще даде възможност на американски специалисти да предоставят съвети и творчески решения на своите български партньори, за да затвърдят постигнатите в предишните фази на програмата резултати.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Програмата за техническо побратимяване стартира през 1997 г., след като USAID започна институционално партньорство с Фондацията за реформа в местното самоуправление (ФРМС). В момента партньорството се намира в петата си и последна фаза. Програмата СитиЛинкс се съсредоточава върху най-успешните си елементи:

Модел на партньорство за местно икономическо развитие (МИР): Моделът бе разработен в отговор на нуждите на общините, желаещи да увеличат уменията и потенциала си по МИР и да създадат нови работни места в своите общности. Той даде възможност на българските общини да започнат да подготвят екипи за икономическо развитие. 39 общини разкриха работна позиция експерт по МИР, а някои от тях създадоха цели отдели по МИР, които активно популяризират предимствата и нуждата от МИР. Благодарение на големите усилия, положени за маркетинг, обучение и сертифициране по време на програмата, инвестициите в България доведоха до разширяване на бизнеса, в резултат на което бяха създадени 2500 нови работни места.

• Обучение: ФРМС и МАГУ реализират всеобхватна програма за обучение по МИР, включваща начални курсове, курсове за напреднали и избираеми курсове. Обученията са от ключово значение за придобиването на професионални умения от специалистите по МИР в България и осъществяването им е съвместна дейност на партниращите си български и американски градове. Над 55 експерти по МИР преминаха през началния курс на обучение, като голям брой общини финансират допълнително участието на други свои служители в обученията.
• Разширяване на програмата за сертифициране: Подготовката за сертифицирането се извършва от ФРМС и български общински експерти с подкрепата на американски специалисти, които помагат за оценката на подадените заявления и за осъществяването на посещения на място в кандидатстващите общини и провеждането на симулационни упражнения, преценяващи степента на “готовност за бизнес развитие” на всяка община. Досега 20 общини покриха критериите за сертифициране, а още 5 покриха критериите с отличие.
• Подобрение на маркетинговата програма: Маркетинговите и промоционални материали се използват на местни, национални и международни търговски панаири, за да популяризират България и участващите общини. 21 общини са разработили подобни промоционални материали, които използват за привличане на инвеститори от България и чужбина чрез търговски панаири и мрежа от интернет сайтове. Уебсайтът www.invest.bg е основен елемент от маркетинговата стратегия на партньорството.
• Стажове: Стажовете се предлагат на сертифицираните общини, за да придобият практически опит в американските техники за икономическо развитие, които могат да приспособят към българската среда след завръщането си. В течение на програмата бяха проведени 22 стажа в различни американски градове.
• Техническо подпомагане: Екипът от американски специалисти работи с всяка община за идентифицирането на перспективен проект за МИР – създаване на съвет по МИР, създаване на нови и развитие на съществуващи индустриални паркове и зони, програми за поддържане и разширяване на бизнеса, разработване на стратегии за туризъм и т.н. Всички участващи общини са изготвили дългосрочни планове за МИР и са извършили самооценка на наличните ресурси и инфраструктура в общностите си.
• Устойчивост на партньорството: Американските експерти и Международният съвет за икономическо развитие съдействат на ФРМС за разработването на бизнес план на партньорството за МИР за периода след приключването на финансирането. Предвидените в бизнес плана дейности ще стартират през последната година на програмата, като общините са призовани да споделят разходите за програмните дейности.

Модел на управление на общинската инфраструктура – мултиплициране на добри управленски практики, успешно приложени в други български общини: Първоначално приложен във Велико Търново през 2000 г. при създаването на план за управление на пътищата и тротоарите, моделът бе мултиплициран в Пловдив и 7 други български общини. Американски експерт подпомагаше процеса на мултиплициране заедно с общински инженери от Велико Търново, Пловдив и Свищов. Общините Велико Търново, Пловдив и Свищов предоставиха средства за финансиране на най-належащите ремонтни и строителни дейности и в момента са в процес на изпълнение на финансовия план.

Модел на управление на отпадъците: Две или повече общини разработват съвместно иновативни решения на проблем от общ интерес, подпомогнати от американски специалисти. Моделът се прилага при управлението на твърди отпадъци, особено в селските райони. Американски експерт съдейства на българските общини за разкриване на обекти за компостиране и за повишаване на обществената информираност за ползите от компостирането. Моделът бе първоначално приложен в 3 селски общини и бе мултиплициран в още 15 с помощта на инженери от Болярово и Тунджа. Асоциацията на еколозите от общините помага за изпълнението на програмата и ще продължи тази дейност и след приключването на американската помощ.

^{Последно осъвременяване: 14 февруари 2007}