Представителство на органите на местно самоуправление

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Преодолявайки останали от предишния политически режим административни политики и системи, българската демокрация на местно ниво се опитва да заеме своето място в новия политически ред. Общините се стремят към по-голяма самостоятелност в своето управление и бюджет, както и да вземат и изпълняват отговорни и ефективни решения. Основните пречки за местните институции са недостигът на ресурси и липсата на пълномощия да реализират отговорностите си ефективно. USAID работи с общинските съвети, за да увеличи тяхната ефективност, да подобри местните услуги и да им даде възможност да лобират по-резултатно за своите интереси на национално ниво.

УЧАСТИЕ НА USAID USAID започва да подпомага местните неправителствени организации (НПО) още в първоначалния период на своята дейност в България. В момента тези НПО са начело на усилията за реформи в посока към децентрализация. USAID предоставя директна финансова помощ на организацията за подкрепа на местното самоуправление с най-голямо представителство – Националното сдружение на общините в България (НСОРБ). НСОРБ се утвърди като най-стабилната и влиятелна организация, създаваща връзки между общините и като основен представител на техните интереси на национално ниво. НСОРБ лобира за реформи в законодателството за местното самоуправление и подпомага общините-членки в подобряването на административния им капацитет.

ЦЕЛ Утвърждаването на мощен и политически и финансово независим национален глас на всички български общини.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Основните дейности по техническото подпомагане включват подкрепа за финансовата децентрализация в България, поощряване на широка обществена информираност и подкрепа за реформата в местното самоуправление и децентрализацията, укрепване на административния капацитет на общините и институционално укрепване и устойчиво развитие на НСОРБ. Повечето от тези дейности се реализират в сътрудничество с други проекти и получатели на грантове от USAID, като Инициатива местно самоуправление и Фондация за реформа в местното самоуправление.

• Финансова децентрализация в България. USAID подпомага НСОРБ в разработването и внасянето в Народното събрание на законопроекти, изменения и допълнения на закони и проекти на нормативни актове за прилагане на закони, свързани със засилването на местното самоуправление. Приоритетните законодателни изменения включват: Конституцията, Закона за общинските бюджети, нов Закон за местното самоуправление и местната администрация. НСОРБ осъществява обучения за подобряване на капацитета на местните власти за подготвяне и прилагане на законодателството, което им гарантира по-големи права. НСОРБ подбира и разпространява най-добри общински практики по финансово управление и обучава общински съветници и експерти да реализират новите права и отговорности, които програмата за финансова децентрализация предоставя на общините.
• Обществена информираност и подкрепа за реформата в местното самоуправление и децентрализацията. НСОРБ организира дискусии, кръгли маси, конференции, обучителни семинари за увеличаване на обществената информираност и подкрепа за реформата в местното самоуправление и децентрализацията. Сред обсъжданите теми са децентрализация на властта в посока към общините, правото на общините да определят местните данъци, вътрешен контрол и др.
• Укрепване на административния капацитет на общините. НСОРБ обучава новоизбрани кметове и председатели на общински съвети. Сдружението провежда обучения в следните приоритетни области: общински финанси, устройство на територията, кадастър и разработване на проекти. USAID подкрепя и развитието и разпространяването на двуседмичния информационен бюлетин на НСОРБ.
• Институционално укрепване и устойчиво развитие на НСОРБ. USAID подкрепя изготвянето на вътрешните правила, политики и оперативни процедури на НСОРБ, които ще осигурят устойчивото му развитие и след приключването на подпомагането на Агенцията.

УСПЕХИ Успешна защита на интересите на общините, участвали с проекти в Националната програма “От социални помощи към заетост” на Министерството на труда и социалната политика, насочена към включване на дългосрочно безработните в пазара на труда чрез изграждане на работните им умения. В края на 2004 г. без предварително предизвестие и в нарушение на приетите критерии, Министерството драстично намали броя на финансираните общински проекти, въпреки че те вече бяха одобрени на първия етап. Благодарение на усилията на НСОРБ, което организира широка медийна кампания, срещи с партньорите, профсъюзите и няколко кръга от преговори с министъра и нейния екип, до края на януари 2005 г. още 120 общински проекта бяха одобрени. В резултат на това още 3000 души получиха работа.

^{Последно осъвременяване: 14 февруари 2007}