Междуетническо взаимодействие

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Преходът от планова към пазарна икономика изостри проблемите на ромските и турските/мюсюлманските общности в България. Ниският им образователен, социален и икономически статус в комбинация с новите реалности на прохождащата пазарна икономика ги постави в неравностойно положение. Кризите на прехода подклаждаха етническа нетърпимост и предразсъдъци, в резултат на което последва бързо маргинализиране на споменатите общности. Социалната им и икономическа безизходица създава опасност за влошаване на сравнително добрите връзки между етническите и религиозни общности в България.

УЧАСТИЕ НА USAID От 2000 г. насам USAID подкрепя реинтеграцията на ромските и турските/мюсюлмански общности в българското общество чрез подобряване на техните икономически, социални и образователни възможности и поощряване на връзките между етническите общности в 13 български общини със смесено население и високи нива на безработица.

Програмата “Междуетническо взаимодействие” стартира в градовете Лом, Видин и Кюстендил, като през 2003 г. се разшири с включването на нови 4 общини със смесено ромско и турско/мюсюлманско население. През октомври 2004 г. USAID започна стратегическо партньорство с Фондация Партньори-България (ФПБ). Допълнителните публични и частни ресурси бяха използвани за включването на още 6 мюсюлмански общности в програмата, като така общият брой на участващите общини стана 13.

Освен подкрепата по места, програмата на USAID оказва и техническа помощ на българското правителство. Съзнавайки, че намаляването на дискриминацията срещу етническите малцинства е важна предпоставка за присъединяването на България към ЕС, Министерският съвет отправи молба за техническо съдействие при разработването на всеобхватна Стратегия за социалното включване на ромите. Тя е основният документ, направляващ предоставянето на равен достъп до пазара на труда на хората от ромските общности и намаляването на тяхната зависимост от системата на социално подпомагане.

ЦЕЛ Подобряване на интеграцията на ромското и турското/мюсюлманското население чрез подобрен достъп до качествено образование, възможности за бизнес и социални услуги.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Програмата “Междуетническо взаимодействие” на USAID работи за утвърждаването на устойчиви механизми на междуетническо и междусекторно сътрудничество между общинските власти и местните ромски и турски/мюсюлмански общности. Усилията са съсредоточени в три основни насоки, поощряващи интеграцията, толерантността и защитата на правата на човека:

• Процес на кооперативно планиране. Програмата фасилитира процеса на кооперативно планиране между местните власти и представителите на общностите в неравностойно положение. Той е насочен към подпомагане на икономическото развитие, подобряване на образованието и социална подкрепа на групите в неравностойно положение. Програмата се стреми да изгради междусекторни и междуетнически връзки и така да поощри етническата интеграция и включването на етническите общности в процеса на вземане на решения. Участниците се обучават в развиване на умения за комуникация и преговаряне, кооперативно планиране, разработване и управление на проекти.
• Центрове по медиация. USAID подпомага въвеждането на помирителните комисии като работещ модел за разрешаване на належащи проблеми на малцинствените групи и благоприятстване на установяването на разбирателство между етническите групи в местната общност. Помирителните комисии (които се подкрепят от общините, НПО и местните правни консултанти) ще продължат да действат като центрове по медиация, спомагащи за разрешаването на етнически конфликти в местните общности, и след приключването на програмата на USAID.
• Лидерски институт. Стартиралият като Ромски лидерски институт за изграждане на лидерски капацитет сред ромите бе преобразуван в Лидерски институт – неформална обучителна институция за изграждане на управленски и лидерски умения в ромските, турските/мюсюлмански и български лидери.

Допълващи дейности:

• Подпомагане на Министерството на труда и социалната политика. USAID подпомогна МТСП с обучения и техническа помощ в разработването и изграждането на капацитет за прилагането на всеобхватна социална стратегия за интеграция на ромите.
• Индекс на етническата интеграция. Индексът измерва степента на етническа интеграция на населението в 10 общини, участващи в програмата. Той проследява положението на етническите групи в 7 области: местно самоуправление, пазар на труда, образование, здравеопазване, социални услуги, жизнен стандарт и етническа толерантност.

УСПЕХИ Ромски квартал остава на светло благодарение на медиация. Натрупваните с години неплатени сметки за електроенергия от жителите в ромския квартал „Гиздова махала” в Дупница се превръщат в сложен проблем без видимо разрешение. От „Електроразпределение София област” недоволстват, защото не могат да си съберат дълговете и да контролират незаконното прикачване към електрическата система. Ромите недоволстват, защото системата не им дава възможност да върнат дълговете си и да плащат навреме текущите си сметки. Към края на 2005 г. общият размер на неплатените сметки в квартала надхвърля 120 000 долара.

През октомври 2005 г. Центърът по медиация на ФПБ в Дупница организира кръгла маса, на която представителите на ромския квартал, на Община Дупница и на „Електроразпределение София област” излагат гледните си точки. Първоначално скептични, всички страни са изненадани, когато решение се намира: сключени са над 100 индивидуални споразумения за поетапно погасяване на задълженията за заплащане на електроенергия без лихви, обвързано с клауза за своевременно плащане на текущите сметки. Около 5 % от първоначално натрупания дълг вече е изплатен вследствие на споразуменията, които позволяват разсрочено плащане за период до 10 г. и месечни вноски от порядъка на 10-20 лв. Някои жители са платили дори повече от договореното, а други домакинства, които нямат подписани споразумения, са започнали да плащат, повлияни от примера на съседите си.

^{Последно осъвременяване: 24 юли 2007}