Проект за реформа в търговското право

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО В годините на преход България реализира впечатляващи реформи в търговското и финансовото право. Със значителна подкрепа от страна на USAID инвестиционният климат постепенно се подобрява след финансовата криза през 1996-97 г. Доверието на инвеститорите нараства, а от 1 януари 2007 г. България стана член на ЕС. Все пак пред икономическия растеж остават редица законодателни пречки. Изпълняемостта на съдебните решения е ниска, капацитетът на съдилищата да поемат растящия брой дела по търговски спорове е под въпрос, а непрозрачният процес на търговска регистрация обременява както съдебната система, така и частния сектор. Тези проблеми затвърждават общественото мнение, че съдебната система не съумява в достатъчна степен да осигури спазването на търговските права. Присъединяването на България към ЕС налага провеждането на реформи, свързани с подобряване на прилагането на законодателството в областта на търговското право, за да се осигури конкурентността на българската икономика на европейския и световния пазар.

УЧАСТИЕ НА USAID Усилията на USAID да подобри българската бизнес среда се основават на оценка на търговското право, извършена от USAID и външни експерти. Проучването показа, че материалната търговскоправна законодателна рамка е приемлива, като слабостите са в процедурите по прилагане и принудително изпълнение, особено по отношение на търговските спорове. Проектът за реформа в търговското право (ПРТП) бе стартиран от USAID през 2003 г., за да коригира тези недостатъци чрез поощряване на реформите, провеждане на обучения, увеличаване на обществената информираност и приобщаване на заинтересованите институции към реформите.

ЦЕЛ Основната цел на проекта е да съдейства за по-стабилна и предвидима бизнес среда чрез:

• Подобряване на принудителното изпълнение изпълнение.
• Популяризиране на извънсъдебното разрешаване на търговски спорове.
• Опростяване на търговската регистрация.
• Предоставяне на практически обучения по търговско право на съдии и адвокати.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Дейностите на ПРТП включват оценки, препоръки, реформи на политиката, изготвяне на законопроекти, професионално обучение, кампании за обществена информираност.

Подобрено съдебно изпълнение: ПРТП подпомогна изготвянето на проект на закон, създаващ система на частно съдебно изпълнение. Законът бе приет през май 2005 г. ПРТП съдейства на Министерството на правосъдието и новосъздадената Камара на частните съдебни изпълнители за разработването на ефективни надзорни практики, провеждането на обучения и осигуряването на устойчивостта на Камарата.

Извънсъдебно разрешаване на търговски спорове: ПРТП въведе търговската медиация чрез обучение и информационни кампании. Създадени бяха 4 центъра за търговска медиация – два в София, и по един в Стара Загора Велико Търново. ПРТП разработи и курс по търговска медиация. За увеличаване на обществената информираност беше представен 40-минутен филм на примерна процедура по медиация. В тази област ПРТП продължава успешните усилия на Инициативата за професионално развитие на адвокатурата (ИПРА) на USAID, която популяризира медиацията в нетърговски дела и подпомогна приемането на Закона за медиацията.

Професионални обучения по търговско право: Заедно с местни експерти ПРТП разработи и организира курсове по търговско право за съдии чрез Националния институт на правосъдието (НИП) и Инициативата за укрепване на съдебната система на USAID. Обученията включват дружествено право, особени залози, корпоративно управление и извънсъдебно разрешаване на споровете. Те се предлагат и на адвокати чрез Центъра за обучение на адвокати, създаден от Висшия адвокатски съвет с помощта на ИПРА.

Реформа в търговската регистрация: ПРТП съдейства на Министерството на правосъдието да подобри остарялата система на търговска регистрация. Реформата премахва процеса на регистрация от съдебната система и създава опростена и бърза процедура по регистрация към изпълнителната власт. Парламентът прие законопроекта през март 2006 г.

УСПЕХИ ПРТП задвижи и подпомогна създаването на система на частно съдебно изпълнение, заменила остарялата държавна система. През 2004 г. ПРТП в сътрудничество с Уърлд Лърнинг България организира учебна обиколка в Западна Европа за български депутати и подпомогна изготвянето на законопроекта. Законът за частните съдебни изпълнители бе приет в средата на 2005 г. с помощта на сериозни застъпнически усилия от страна на ПРТП. По-нататък ПРТП работи активно с Министерството на правосъдието за изработването на подзаконови нормативни актове по прилагането на закона. ПРТП съдейства за създаването на Камарата на частните съдебни изпълнители, която заедно с Министерството на правосъдието упражнява надзор над новата професия. В момента ПРТП съсредоточава усилията си върху поощряване на прозрачността и създаване на ефективни отчетни механизми и традиции на професионализъм. Доказателство за успеха на реформата е,че само в първите няколко месеца от съществуването на новата професия, над 10,000 дела бяха отнесени до частни съдебни изпълнители.

^{Последно осъвременяване: 16 юли 2007}