Инициатива за професионално развитие на адвокатурата

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО Професионалните адвокатски организации са основен компонент на съдебната система и тяхното реформиране е изключително важно, макар и често подценявано. Броят на правните факултети и студенти нарасна десетократно през последните 15 години, като съответно последва силен спад в качеството на правното образование. Навлизането на голям брой недостатъчно подготвени адвокати се превърна в основен проблем на адвокатската професия . Възникна нужда от подобряване на професионалните стандарти, особено с оглед на факта, че практическите упражнения никога не са били силно застъпени в българското юридическо образование. Слабата подготовка, липсата на програми за придобиване на практически опит, спорадичната система на продължаващо професионално обучение, слабата българска икономика и последвалата конкуренция за клиенти имат своя дял в упадъка на професионалните стандарти и общественото доверие в съдебната система като цяло. Така, недостатъчно квалифицирани адвокати прибягват до други начини, включително неправомерно влияние, за да постигат целите си.

УЧАСТИЕ НА USAID Независимата адвокатура е крайъгълен камък на демокрацията и върховенството на закона поради няколко причини: първо, адвокатите съдействат на гражданите за защитата на техните основни права ; второ, адвокатите играят важна роля за функционирането на пазарната икономика, основана на частната собственост и свободата на договаряне; и трето, активните адвокатски сдружения са част от гражданското общество. Техническото подпомагане на USAID за развитието на професионализма на адвокатите се осъществява чрез Инициативата за професионално развитие на адвокатурата (ИПРА). От създаването си през 2000 г. ИПРА подкрепя продължаващото правно образование на адвокатите, правните клиники и практическото обучение на студентите по право, местните адвокатски съвети, въвеждането на извънсъдебното разрешаване на спорове в няколко съдилища и анализите на правната и съдебната реформа в страната. ИПРА работи активно с други програми на USAID от област Върховенство на закона като Проект за реформа в търговското право и Инициатива за укрепване на съдебната система.

ЦЕЛ Повишаване на професионалните стандарти на адвокатската професия.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Инициативите за реформи в съдебната система не могат да бъдат насочени единствено към съдиите и прокурорите, а трябва да включват и адвокатите. Тяхното професионално поведение оказва влияние върху способността на съдебната система да предоставя справедливо, безпристрастно и своевременно правосъдие; общественото мнение за тяхната компетентност и почтеност гради доверието и уважението на гражданите към системата. ИПРА подпомага професионалното развитие на адвокатите чрез прилагане на нови стандарти и процедури за приемане в гилдията и дисциплина, въвеждане на взискателен адвокатски изпит, предоставяне на устойчиво продължаващо правно обучение, насърчаване на извънсъдебното уреждане на спорове и преодоляване на общопризнатата липса на практическо обучение в българското правно образование.

Развитие на адвокатските съвети: USAID подпомага адвокатските съвети, особено Висшия адвокатски съвет и 12-те местни адвокатски съвета-модели, да повишат професионализма и почтеността на своите членове, да представляват интересите на адвокатурата, да популяризират съдебната реформа, да подобряват връзките между съдиите и адвокатите и да превърнат адвокатите в ефективен партньор в съдебната зала.

Продължаващо правно обучение за адвокати: USAID работи заедно с националния и местните адвокатски съвети за институционализирането на продължаващото обучение и за разработването и прилагането на стратегически и финансови планове за постоянна програма за продължаващо обучение. Усилията са насочени към развитието на преподавателския капацитет на местно ниво чрез обучаване на ядро от адвокати, както и на национално ниво чрез предоставяне на финансова и техническа подкрепа на новия Център за обучение на адвокати. Правните факултети и Центъра установиха сътрудничество за предоставяне на обучение по професионална етика, новия наказателно-процесуален кодекс, извънсъдебно разрешаване на споровете и право на ЕС на своите възпитаници.

Правни клиники и практически обучения за студенти по право: USAID помага на правните факултети в страната да включат интерактивни преподавателски методи с практическа насоченост в учебните си планове като правни клиники със симулационни занимания и работа с истински клиенти. ИПРА поощрява промени с цел включване на практическо обучение в учебните планове за специалност право и издаде учебник, който ще помогне да се гарантира устойчивостта на обучението в правните клиники.

Извънсъдебно разрешаване на спорове: USAID съдейства за прилагането на Закона за медиацията, както и на новите стандарти за професионално обучение на медиатори и процесуални стандарти, етичния кодекс и регистъра на медиаторите. Този компонент включва и обучение на адвокати в медиаторски умения, изграждане на местен капацитет за обучение по медиация, въвеждане на програми за съдебно препращане към медиация и създаване на центрове по медиация в пет града и повишаване на обществената информираност в България относно медиацията.

Изготвяне на индекси: Индексът на съдебната реформа бе изготвен за първи път през 2002 г. и след това актуализиран през 2004 г. Той измерва напредъка на съдебната реформа и дава препоръки за бъдещи инициативи в областта на съдебната и конституционна реформа. Освен това той стимулира дискусия в българското общество относно съдебната реформа и служи като сравнителен индекс на напредъка на съдебните реформи в Източна Европа и Евразия. Индексът на реформата на адвокатската професия бе изготвен за първи път през 2004 г. Той измерва реформата на адвокатската професия в сравнение с европейските и международните стандарти. През 2006 г. двата индекса бяха актуализирани отново.

УСПЕХИ През 2004 г. българското Народно събрание прие новия Закон за адвокатурата. За първи път този закон поставя като изискване за допускане до практикуване на адвокатската професия успешното полагане на адвокатски изпит. Това е съществена стъпка към подобряване на качеството на адвокатската професия в България.

Като продължение на този успех, през 2005 г. Висшият адвокатски съвет прие Етичен кодекс на адвоката, въведе задължително изискване за продължаващо правно обучение за всички адвокати и създаде национален Център за обучение на адвокати. В момента местните адвокатски съвети и Центъра подготвят разнообразни курсове за нови адвокати, както и курсове за допълнителна квалификация за практикуващи адвокати, покриващи области като правната етика, новата наказателна процедура, извънсъдебно разрешаване на спорове и право на ЕС.

^{Последно осъвременяване: 16 юли 2007}