Инициатива Отворено управление

ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД РАЗВИТИЕТО След 1997 г. България предприе серия от специфични политически, икономически и административни мерки срещу корупцията, в резултат на които последва постепенно намаляване на нейното ниво. Въпреки че бяха създадени голям брой координационни механизми, капацитетът за разработване, прилагане и мониторинг на междуинституционална политика все още е слаб. Корупцията по високите етажи на властта остава проблем, блокиращ приемането и прилагането на пълен набор от последователни и ефективни мерки. Проучванията на общественото мнение сочат, че корупцията все още е сред основните грижи на хората – на трето място след безработицата и ниските доходи. Тя е широко разпространена в здравеопазването и образованието. Необходими са по-нататъшни стъпки, особено за укрепване на системите на вътрешен контрол на държавните институции, разпоредители с бюджетни средства, и за по-стриктен одит на финансите на политическите партии.

УЧАСТИЕ НА USAID Антикорупционните програми на USAID започнаха през 1997 г. с подкрепа за неправителствени организации в сферата на борбата с корупцията. От самото начало всички дейности се опират на декларираната готовност на ключови държавни институции за реформи. Агенцията реорганизира антикорупционната си програма, като наблегна на институционалния капацитет на българското правителство да предотвратява корупцията и да увеличава прозрачността и отчетността, особено по отношение одита на държавния бюджет, системите за финансово управление и контрол и обществените поръчки. В допълнение към това беше подпомогнато разширяването на правомощията на Сметната палата на Република България при одита на финансирането на политическите партии. Задачите на Мисията бяха разширени, по искане на правителството във връзка с изпълнението на някои специфични изисквания, свързани с присъединяването на България към Европейския Съюз. Тези усилия се съсредоточиха върху усъвършенстване на системата за обществени поръчки и изграждане капацитета за извършване на ефективен външен и вътрешен одит в публичния сектор.

ЦЕЛ Целта на Инициатива Отворено управление (ИОУ) е да подобри механизмите за отчетност на българската публична администрация чрез подкрепа за разработването на системи за вътрешен контрол, подобряване на качеството на контрола, извършван от Сметната палата и усъвършенстване на процеса на възлагане на обществени поръчки.

Основната цел е оказване на съдействие на българското правителство за подобряване системата за финансово управление и контрол, която се състои от външен одит на държавния бюджет, извършван от Сметната палата и вътрешен одит, извършван от новосформираните звена за вътрешен одит в бюджетните организации и респективния надзор от страна на Народното събрание.

Втората цел е укрепване на системата за обществени поръчки в България и подпомагане на сектори с висок риск за корупция. Инициативата има за цел да елиминира предпоставките за корупция, възникващи в резултат на слаб вътрешен контрол и оскъдни управленски отговорности.

ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТА Проектът предоставя консултантска помощ на различни заинтересовани институции по въпросите на одита и вътрешния контрол в публичния сектор и реформирането на обществените поръчки. Основни бенефициенти са Сметната палата, Министерството на финансите, Агенцията за обществени поръчки, както и някои основни министерства. Професионалните и бизнес-асоциации също получават консултантска помощ от USAID за подобряване на ефективността на комуникациите си с тези държавни институции. Основните задачи включват:

• Поощряване поемането на отговорност за функционирането на системите за финансово управление и контрол в бюджетните организации на централно ниво;
• Подобряване на дейността по мониторинг и докладване на органите за одит в публичния сектор в България;
• Укрепване единството и прозрачността на системата за обществени поръчки на национално ниво;
• Провеждане на широка реформа на системата за обществени поръчки в отделни сектори, вкл. здравеопазване и благоустройство;
• Привличане на подкрепа за реформите в обществените поръчки чрез предоставяне на информация на обществеността, частния сектор, правителствени служители и бизнеса;
• Подобряване на публичния достъп до информация за имуществото и доходите на лица, заемащи висши държавни длъжности, и до финансовите отчети на политическите партии.

УСПЕХИ Регистър на обществените поръчки. През 2005 г. бе разработен и пуснат в действие новият Регистър на обществените поръчки на Агенцията по обществени поръчки. Системата за разпространение на информация относно обществените поръчки привежда в действие принципите на прозрачност и публичност и стимулира конкуренцията между участниците в търговете, като така намалява публичните разходи. Регистърът отговаря напълно на изискванията на стандартите на ЕС и ще улесни свързването на България с вътрешния пазар на ЕС, отстранявайки пречките пред търговията и създавайки възможности за бизнес отвъд националните граници. Регистърът ще допринесе за увеличаването на доверието в България и ще стимулира допълнителни инвестиции – както местни, така и чуждестранни.

^{Последно осъвременяване: 16 февруари 2007}